Analisa a política social entendida como a ação dos governos que e-xerça um impacto direto sobre o bem-estar dos cidadãos, pela prestação de ser-viços. Pretendemos discutir as relações entre sociedade civil e política social, com o foco na ação dos conselhos de saúde. Para isso analisaremos o problema da governança e do empoderamento, a fim de captar dois movimentos simultâ-neos: o primeiro diz respeito à tomada de decisões, no contexto da relação entre conhecimento leigo e perito em conselhos de saúde, e o segundo trata da parti-cipação dos leigos no processo decisório em conselhos gestores de saúde.
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